EU-parlamentet
debatterade Giannakoubetänkandet (A7-0205/2013) om
EU:s militära strukturer: nuläge och
framtidsutsikter onsdagen den 11 september 2013.
Dagen efter röstade de igenom betänkandet på sessionen. Det var endast en
resolution utanför lagstiftningen men den är mycket intressant utifrån att den
ger en bild av EUI-federalisternas ambitioner på det militära området. Den
antagna resolutionstexten talar för sig självt. Betänkandet är mycket
långtgående i sina ambitioner att militarisera EU och EU-budgeten.
Otvivelaktigt en mycket kontroversiella fråga i de alliansfria EU-länderna.
Alla
punkter från betänkandet som återges nedan antogs av EU-parlamentet även om det
var totalt 14 omröstningar med namnupprop (ONU) inklusive den om texten i dess
helhet.
Utvalda delar av texten i betänkandet
Punkt 4. Europaparlamentet påminner om att EU i
fördraget uppmanas att verka för en gradvis utformning av en gemensam
försvarspolitik för unionen som kan leda till ett gemensamt försvar.
Parlamentet påminner vidare om medlemsstaternas skyldigheter enligt klausulen
om ömsesidigt försvar.
(Ingen ONU. Antagen.)
Punkt 5. Europaparlamentet
upprepar sin starka oro över de ständiga och icke samordnade nedskärningarna i
de nationella försvarsbudgetarna, något som bromsar arbetet för att täppa till
luckor i kapaciteten och undergräver trovärdigheten för GSFP. Parlamentet
uppmanar medlemsstaterna kraftfullt att hejda och vända denna oansvariga
utveckling och att intensifiera insatserna på nationell nivå och EU-nivå för
att begränsa konsekvenserna genom ökat samarbete samt sammanslagning och
gemensamt utnyttjande.
(Antagen
– 431 ja-röster, 170 nej-röster, 26 nedlagda röster.)
De svenska ledamöterna röstade som följer:
Ja: Wikström (FP), Corazza Bildt (M), Ibrisagic (M),
Svensson (KD), Ludvigsson (S).
Nej: Johansson (C), Paulsen (FP), Schmidt (FP), Färm
(S), Hedh (S), Nilsson (S), Andersdotter (PP), Engström (PP), Lövin (MP), Gustafsson
(V).
Avstår: Ulvskog (S).
Frånvarande: Fjellner (M), Hökmark (M), Westlund
(S), Schlyter (MP).
Punkt 15. Europaparlamentet efterlyser ännu en
gång ett fullfjädrat operativt högkvarter för EU inom Europeiska
utrikestjänsten, om nödvändigt genom permanent strukturerat samarbete.
Parlamentet betonar att högkvarteret bör ha en civil-militär struktur och vara
ansvarigt för planering och ledning av EU:s civila uppdrag och militära
insatser, med separata civila och militära befälsordningar.
(Ingen
ONU. Antagen.)
Punkt 23. Europaparlamentet
uppmanar Europeiska rådet att undersöka hur den politiska beslutsprocessen på
EU-nivå och nationell nivå skulle kunna rationaliseras, så att begreppet
snabbinsats gör skäl för sitt namn. Parlamentet insisterar på att det måste
till politisk vilja för att utmaningarna ska kunna mötas. Parlamentet
uppmuntrar till en reflektion om möjliga förenklade förfaranden för att
sätta in stridsgrupper under begränsade tidsperioder, förutsatt att vissa
tydligt definierade och överenskomna villkor är uppfyllda, såsom en specifik
förfrågan från FN.
Punkt
23 – första delen:
Första delen av omröstningen om
punkt 23: Hela texten utom orden "och
nationell nivå".
(Antagen.
510 ja-röster, 89 nej-röster, 29 nedlagda röster.)
De svenska ledamöterna röstade som följer:
Ja: Johansson (C), Paulsen (FP), Schmidt (FP), Wikström
(FP), Corazza Bildt (M), Ibrisagic (M), Svensson (KD), Färm (S), Ludvigsson (S),
Nilsson (S), Andersdotter (PP), Engström (PP).
Nej: Hedh (S), Lövin (MP), Gustafsson (V).
Avstår: Ulvskog (S).
Frånvarande: Fjellner (M), Hökmark (M), Westlund
(S), Schlyter (MP).
Punkt
23 – andra delen:
Första delen av omröstningen om
punkt 23: Hela texten utom orden "och
nationell nivå". I andra
delen röstades det om att inkludera dessa
ord.
(Antagen.
427 ja-röster, 154 nej-röster, 33 nedlagda röster.)
De svenska ledamöterna röstade som följer:
Ja: Paulsen (FP), Schmidt (FP), Wikström (FP),
Corazza Bildt (M), Svensson (KD), Färm (S), Ludvigsson (S), Nilsson (S), Ulvskog
(S).
Nej: Johansson (C), Ibrisagic (M), Hedh (S), Andersdotter
(PP), Engström (PP), Lövin (MP), Gustafsson (V).
Frånvarande: Fjellner (M), Hökmark (M), Westlund
(S), Schlyter (MP).
Punkt 25. Europaparlamentet
påpekar att alla kostnader som inte är kopplade till militära insatser, såsom
kostnader för förberedelser av stridsgrupperna och för deras beredskap, får
bäras av EU:s budget.
(Antagen. 437
ja-röster, 160 nej-röster, 24 nedlagda röster.)
De svenska ledamöterna röstade som följer:
Ja: Paulsen (FP), Schmidt (FP), Wikström (FP),
Svensson (KD), Färm (S), Ludvigsson (S), Nilsson (S).
Nej: Johansson (C), Corazza Bildt (M), Ibrisagic
(M), Hedh (S), Andersdotter (PP), Engström (PP), Lövin (MP), Gustafsson (V).
Avstår: Ulvskog (S).
Frånvarande: Fjellner (M), Hökmark (M), Westlund
(S), Schlyter (MP).
Punkt 27. Europaparlamentet påminner om Europeiska försvarsbyråns uppdrag och
uppgifter enligt artiklarna 42.3 och 45 i EU-fördraget, i synnerhet byråns
viktiga roll för att utveckla och genomföra en europeisk kapacitets- och
rustningspolitik, harmonisera operativa behov, föreslå multilaterala projekt,
samordna medlemsstaternas program, stärka den industriella och teknologiska
basen för det europeiska försvaret samt förbättra de militära utgifternas
verkan. Mot bakgrund av försvarsbyråns stora fokus på kostnadseffektivitet
uppmanas medlemsstaterna kraftfullt att förse den med tillräckliga resurser för
att den ska kunna uppnå sin fulla potential. Parlamentet upprepar sin uppmaning
till vice ordföranden/den höga representanten att lägga fram förslag om
att finansiera byråns personal- och driftskostnader ur EU-budgeten.
(Ingen ONU. Antagen.)
Punkt 34. Europaparlamentet
upprepar sin uppmaning till medlemsstaterna att överväga ett gemensamt
ägande av vissa dyra kapaciteter, särskilt kapacitet på rymdområdet, obemannade
luftfartyg (UAV) eller resurser för strategiska luftbroar. Parlamentet
välkomnar kommissionens arbete med att utforska alternativen för att utveckla
EU-ägd kapacitet genom att utnyttja potentialen till synergieffekter för
försvarsrelaterade och civila säkerhetsbehov, till exempel på områdena
civilskydd och gränsövervakning.
(Antagen.
432 ja-röster, 164 nej-röster, 27 nedlagda röster.)
De svenska ledamöterna röstade som följer:
Ja: Wikström (FP), Corazza Bildt (M), Ibrisagic (M),
Svensson (KD), Färm (S), Ludvigsson (S), Nilsson (S), Ulvskog (S).
Nej: Johansson (C), Paulsen (FP), Schmidt (FP), Hedh
(S), Andersdotter (PP), Engström (PP), Lövin (MP), Gustafsson (V).
Frånvarande: Fjellner (M), Hökmark (M), Westlund
(S), Schlyter (MP).
Punkt 35. Europaparlamentet
understryker behovet av en gemensam europeisk strategi för att utveckla system
för fjärrstyrda MALE-luftfartyg (Medium Altitude Long Endurance), och uppmanar
kommissionen och medlemsstaterna att utarbeta en innovativ strategi för att
uppnå denna ambition.
(Antagen.
441 ja-röster, 160 nej-röster, 24 nedlagda röster.)
De svenska ledamöterna röstade som följer:
Ja: Wikström (FP), Corazza Bildt (M), Ibrisagic (M),
Svensson (KD), Färm (S), Ludvigsson (S), Nilsson (S).
Nej: Johansson (C), Paulsen (FP), Schmidt (FP), Hedh
(S), Ulvskog (S), Andersdotter (PP), Engström (PP), Lövin (MP), Gustafsson (V).
Frånvarande: Fjellner (M), Hökmark (M), Westlund
(S), Schlyter (MP).
Ulvskog
(S) avstod, men anmälde efteråt att hon avsett att rösta nej.
Punkt 40. Europaparlamentet
finner det djupt beklagligt att de nationella budgetarna för försvarsforskning
minskar och att denna forskning för det mesta är uppsplittrad efter nationella
skiljelinjer. Parlamentet påpekar vilken potential EU har att tillföra
ett väsentligt mervärde genom den europeiska samarbetsramen och att skapa
större synergieffekter mellan försvarsrelaterad och civil säkerhetsforskning.
Parlamentet lyfter i synnerhet fram behovet att fokusera på investeringar
i nyckeltekniker såsom robotteknik och nano- och mikroelektronik, och att se
till att de medel som EU satsar på dessa områden kommer till nytta även för
försvarets behov.
(Antagen.
417 ja-röster, 169 nej-röster, 31 nedlagda röster.)
De svenska ledamöterna röstade som följer:
Ja: Wikström (FP), Corazza Bildt (M), Ibrisagic (M),
Svensson (KD).
Nej: Johansson (C), Paulsen (FP), Schmidt (FP), Färm
(S), Nilsson (S), Hedh (S), Ulvskog (S), Andersdotter (PP), Engström (PP), Lövin
(MP), Gustafsson (V).
Avstår: Ludvigsson (S).
Frånvarande: Fjellner (M), Hökmark (M), Westlund
(S), Schlyter (MP).
Punkt 45. Europaparlamentet
upprepar sitt fulla stöd till europeiska strukturer och projekt på
utbildningsområdet och lyfter i synnerhet fram Europeiska säkerhets- och
försvarsakademins (Esfa) bidrag till en gemensam säkerhetskultur, liksom dess
potential att identifiera och utveckla kostnadsbesparande samarbetsprojekt
mellan nationella institutioner. Parlamentet välkomnar rådets beslut av den 22
april 2013 att stärka Esfa genom att förse akademin med rättskapacitet och
tillhandahålla finansiering ur EU:s budget. Detta skulle kunna bli en
modell för EU:s budgetstöd till andra GSFP‑strukturer, såsom Europeiska
försvarsbyrån och EU:s satellitcentrum. Parlamentet vill se
en vidareutveckling av det europeiska initiativet för utbyte av unga
officerare, inspirerat av Erasmus, liksom ett deltagande i Erasmusprogrammet av
utbildningsinstitutioner för europeiska militära befälhavare.
Punkt
45 – första delen:
Första delen av omröstningen om
punkt 45: Hela texten utom orden "och
tillhandahalla finansiering … och EU:s satellitcentrum"
(Antagen.
494 ja-röster, 91 nej-röster, 35 nedlagda röster.)
De svenska ledamöterna röstade som följer:
Ja: Paulsen (FP), Schmidt (FP), Wikström (FP),
Corazza Bildt (M), Ibrisagic (M), Svensson (KD), Färm (S), Ludvigsson (S), Nilsson
(S), Engström (PP).
Nej: Johansson (C), Hedh
(S), Gustafsson (V).
Avstår: Andersdotter (PP), Lövin (MP).
Närvarande men ej röstat: Ulvskog (S).
Frånvarande: Fjellner (M), Hökmark (M), Westlund
(S), Schlyter (MP).
Punkt
45 – andra delen:
Första delen av omröstningen om
punkt 45: Hela texten utom orden "och
tillhandahalla finansiering … och EU:s satellitcentrum". I andra delen röstades
de tom att inkludera dessa ord.
(Antagen.
419 ja-röster, 162 nej-röster, 27 nedlagda röster.)
De svenska ledamöterna röstade som följer:
Ja: Wikström (FP), Corazza Bildt (M), Svensson (KD),
Färm (S), Ludvigsson (S), Nilsson (S).
Nej: Johansson (C), Paulsen (FP), Schmidt (FP), Hedh
(S), Andersdotter (PP), Engström (PP), Lövin (MP), Gustafsson (V).
Avstår: Ulvskog (S).
Närvarande men ej röstat: Ibrisagic (M).
Frånvarande: Fjellner (M), Hökmark (M), Westlund
(S), Schlyter (MP).
Ulvskog
(S) röstade ja, men anmälde efteråt att hon avsett att avstå.
Punkt 54. Europaparlamentet uppmanar
medlemsstaterna att ta ett kvalitativt steg i riktning mot ett europeiskt
försvar genom att stärka EU:s militära strukturer i enlighet med denna
resolution. Parlamentet uppmuntrar de medlemsstater som så önskar att vid behov
gå vidare, i överensstämmelse med artiklarna 42.6 och 46 i EU-fördraget om
permanent strukturerat samarbete, liksom artikel 44. Om sådana samarbetsformer
inleds anser parlamentet att de först och främst bör bygga på de deltagande
medlemsstaternas vilja att ta sitt ansvar inom världssamfundet och göra EU
bättre rustat för krishanteringsinsatser.
(Ingen
ONU. Antagen.)
Punkt 55. Europaparlamentet anser därför att ett
permanent strukturerat samarbete bör omfatta i synnerhet följande punkter,
som syftar till att öka den operativa effektiviteten:
·
Inrättandet
av ett permanent operativt högkvarter för EU.
·
Gemensam
finansiering av snabbinsatser med hjälp av EU:s stridsstyrkor.
·
Ett
åtagande om att bidra till stridsgruppernas tjänstgöringslistor, med
harmoniserade insatsregler och rationaliserade beslutsförfaranden.
(Ingen
ONU. Antagen.)
Punkt 56. Europaparlamentet påpekar att
medlemsstaterna också behöver stärka sina åtaganden med avseende på
kapacitetsuppbyggnad, särskilt genom sammanslagning och gemensamt utnyttjande,
men att maximal flexibilitet och öppenhet för deltagande behöver bevaras, i syfte
att få ut så mycket som möjligt av olika bilaterala, regionala eller
multilaterala synergier. Parlamentet anser dock att ett avtal om permanent
strukturerat samarbete bör omfatta åtminstone åtaganden om
·
strukturerad
samordning av försvarsplaneringen,
·
gemensam
utvärdering och översyn av kapacitetsuppbyggnaden, och
·
ökad
finansiering till Europeiska försvarsbyrån.
Punkt
56 – första delen:
Första delen av omröstningen om
punkt 56: Hela texten utom orden "okad
finansiering till Europeiska forsvarsbyran".
First part of the vote at point 56: Text as a whole excluding the words
‘increased funding for the EDA’.
(Antagen.
471 ja-röster, 109 nej-röster, 44 nedlagda röster.)
De svenska ledamöterna röstade som följer:
Ja: Wikström (FP), Corazza Bildt (M), Ibrisagic (M),
Svensson (KD), Engström (PP).
Nej: Johansson (C), Paulsen
(FP), Schmidt (FP), Färm (S), Hedh (S), Ludvigsson (S), Nilsson (S), Ulvskog
(S), Gustafsson (V).
Avstår: Andersdotter (PP), Lövin (MP).
Frånvarande: Fjellner (M), Hökmark (M), Westlund
(S), Schlyter (MP).
Punkt
56 – andra delen:
Första delen av omröstningen om
punkt 56: Hela texten utom orden "ökad
finansiering till Europeiska forsvarsbyran". I andra delen röstades det om
att inkludera dessa ord.
(Antagen.
405 ja-röster, 185 nej-röster, 30 nedlagda röster.)
De svenska ledamöterna röstade som följer:
Ja: Wikström (FP), Corazza Bildt (M), Ibrisagic (M),
Svensson (KD).
Nej: Johansson (C), Paulsen (FP), Schmidt (FP), Färm
(S), Hedh (S), Ludvigsson (S), Nilsson (S), Ulvskog (S), Andersdotter (PP), Engström
(PP), Lövin (MP), Gustafsson (V).
Frånvarande: Fjellner (M), Hökmark (M), Westlund
(S), Schlyter (MP).
Punkt 57.
Europaparlamentet konstaterar att fördraget tydligt anger att permanent
strukturerat samarbete ska inrättas inom unionens ramar, och att den allra
största delen av den verksamhet som utvecklas inom detta samarbete därför kan
få tillgång till finansiering ur EU:s budget på samma villkor som annan
EU-verksamhet, i enlighet med artikel 41 i EU‑fördraget.
Punkt 57 – första delen:
Första delen "Europaparlamentet konstaterar ... unionens ramar".
(Antagen.
475 ja-röster, 111 nej-röster, 37 nedlagda röster.)
De svenska ledamöterna röstade som följer:
Ja: Wikström (FP), Corazza Bildt (M), Ibrisagic (M),
Svensson (KD) Andersdotter (PP), Engström (PP), Lövin (MP).
Nej: Johansson (C), Paulsen
(FP), Schmidt (FP), Färm (S), Hedh (S), Ludvigsson (S), Nilsson (S), Ulvskog
(S), Gustafsson (V).
Frånvarande: Fjellner (M), Hökmark (M), Westlund
(S), Schlyter (MP).
Punkt 57 – andra delen:
Andra delen "och att den allra ... i EU-fordraget".
(Antagen.
386 ja-röster, 190 nej-röster, 34 nedlagda röster.)
De svenska ledamöterna röstade som följer:
Ja: Wikström (FP).
Nej: Johansson (C), Paulsen (FP), Schmidt (FP), Corazza
Bildt (M), Ibrisagic (M), Färm (S), Hedh (S), Ludvigsson (S), Nilsson (S),
Ulvskog (S), Andersdotter (PP), Engström (PP), Lövin (MP), Gustafsson (V).
Närvarande men ej röstat: Svensson (KD).
Frånvarande: Fjellner (M), Hökmark (M), Westlund
(S), Schlyter (MP).
Antagandet av resolutionen i dess helhet
Resolutionen i dess helhet antogs genom ONU med 403
röster för, 178 mot och 33 nedlagda röster. Vilka som röstade för respektive
mot följde i stora drag hur man röstat i delomröstningarna ovan.
Ja röstade kristdemokraterna (EPP), en stor
majoritet av liberalerna (ALDE) och en stor majoritet av socialdemokraterna
(S&D).
Nej röstade en stor majoritet av de konservativa
(ECR), den gröna/regionalistiska gruppen, de vänsterinriktade (GUE/NGL), de
flesta av de EU-kritiska (EFD) och de flesta av de grupplösa ledamöterna.
De svenska ledamöterna röstade som följer:
Ja: Wikström (FP), Corazza Bildt (M), Ibrisagic (M),
Svensson (KD), Färm (S), Ludvigsson (S), Nilsson (S).
Nej: Johansson (C), Paulsen (FP), Schmidt (FP), Hedh
(S), Andersdotter (PP), Engström (PP), Lövin (MP), Gustafsson (V).
Avstår: Ulvskog (S).
Frånvarande: Fjellner (M), Hökmark (M), Westlund
(S), Schlyter (MP).
Ingen svensk ledamot talade i debatten på onsdagen
den 11 september. Inga röstförklaringar inlämnades heller från svenska
ledamöter efter moröstningen på torsdagen den 12 september.
Samtliga svenska ledamöter utom Engström (PP) var
säkerligen medvetna om vad de röstade om. Engström tillfrågades av
rapportförfattaren på lördagen den 14 om hur han röstat och Engström hade ingen
aning om frågan. Han följer sin grupp rakt av.
Tidigare när Maj Britt Theorin (S) satt i
EU-parlamentet brukade hon lägga ändringsförslag i dessa frågor i intresse för
de alliansfria medlemsländerna. När hon har lämnat är det ingen svensk ledamot
som verkar bry sig längre.
Poängräkning på de svenska ledamöterna:
Den viktigaste omröstningen var hur man röstade på resolutionen
i dess helhet.
Då röstade alltså följande ja; Wikström (FP), Corazza Bildt (M), Ibrisagic (M), Svensson (KD), Färm
(S), Ludvigsson (S), Nilsson (S).
Medan de följande röstade nej: Johansson (C),
Paulsen (FP), Schmidt (FP), Hedh (S), Andersdotter (PP), Engström (PP), Lövin
(MP), Gustafsson (V).
Ulvskog (S) fegade ur genom att avstå.
Nedan på de tretton delomröstningarna före
slutomröstningen hur många gånger de röstade ja;
Wikström (FP) – 13 gånger
Svensson (KD) – 12 gånger
Corazza Bildt (M) – 11 gånger
Ibrisagic (M) – 9 gånger
Ludvigsson (S) – 8 gånger
Nilsson (S) – 7 gånger
Färm (S) – 6 gånger
Paulsen (FP) – 4 gånger
Schmidt (FP) – 4 gånger
Engström (PP) – 4 gånger
Andersdotter (PP) – 2 gånger
Ulvskog (S) – 2 gånger
Johansson (C) – 1 gång
Lövin (MP) – 1 gång
Gustafsson (V) – 0 gånger
Hedh (S) – 0 gånger
Nedan på de tretton delomröstningarna före
slutomröstningen hur många gånger de röstade nej;
Gustafsson (V) – 13 gånger
Hedh (S) – 13 gånger
Johansson (C) – 12 gånger
Lövin (MP) – 10 gånger
Paulsen (FP) – 9 gånger
Schmidt (FP) – 9 gånger
Engström (PP) – 9 gånger
Andersdotter (PP) – 9 gånger
Nilsson (S) – 6 gånger
Färm (S) – 6 gånger
Ulvskog (S) – 6 gånger
Ludvigsson (S) – 4 gånger
Ibrisagic (M) – 3 gånger
Corazza Bildt (M) – 2 gånger
Wikström (FP) – 0 gånger
Svensson (KD) – 0 gånger
Sammanställt
av Jan Å Johansson